Akty prawa miejscowego a przepisy porządkowe, czyli kształt i charakter własnych regulacji normatywnych samorządu terytorialnego

Akty prawa miejscowego, nazywane często, zwłaszcza w doktrynie, przepisami porządkowymi, stanowią w znacznej mierze bazę prawną autonomii i efektywności struktur samorządowych, a tym samym kościec demokracji lokalnej. Dotychczasowa praktyka implikuje wiele pytań. Czy do ich przygotowania i przyjmowania przykłada się należytą wagę? Czy duże uprawnienia rządu, zarówno na etapie kreacji jednostek samorządu, jak i kontroli zgodności z prawem ich aktywności, nie osłabiają efektywności samorządu oraz demokracji lokalnej? Czy praktyka prawna, zwłaszcza w miastach na prawach powiatu, degradująca wielkie społeczności do statusu jednostek pomocniczych, nie deprecjonuje wielu walorów i zasad samorządu terytorialnego?

Acts of local government institute the legal basis of the autonomy, function and eqcacy of local government structures, which consist in the most evident form of democracy - local democracy. The question is - how these competences are executed by local government unites. And the next one - if the central government is ready to create such possibilities for those units, as well as - to tolerate them during control and superintendence procedures, which can weaken local democracy. Is not the Polish legal practice, especially in cities with the rights of district (county), where big local communities become supplementary unit, contrary to the constitutional principles of democracy and local government?