Restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja zakładów ubezpieczeń w prawie krajowym Państw Członkowskich UE – analiza porównawcza

Jednym z kluczowych wniosków wyciągniętych z globalnego kryzysu finansowego jest potrzeba wdrożenia regulacji w zakresie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji finansowych, w tym także zakładów ubezpieczeń. Mimo że od publikacji międzynarodowych rekomendacji w tym zakresie minęła już dekada, tylko trzy kraje w Unii Europejskiej wdrożyły kompleksowe regulacje dotyczące resolution zakładów ubezpieczeń. Celem niniejszego artykułu jest analiza i porównanie krajowych rozwiązań w tym zakresie przyjętych w Rumunii, Francji oraz Holandii, z uwzględnieniem wytycznych Rady Stabilności Finansowej. Analiza obejmuje kluczowe elementy składające się na ramy regulacyjne resolution, tj. kwestie instytucjonalne, planowanie, cele i warunki wszczęcia resolution, zestaw narzędzi resolution i finansowanie. Przeprowadzone badanie wskazuje, że w wielu aspektach analizowane regulacje krajowe są podobne. Niemniej jednak największe rozbieżności zaobserwowano w odniesieniu do narzędzi i finansowania resolution, co sugeruje potrzebę wypracowania zharmonizowanego unijnego podejścia do resolution ubezpieczycieli.

One of the key lessons learnt from the global financial crisis is the necessity to introduce resolution regulations for financial institutions, including insurance undertakings. Even though it has been a decade since the publication of international recommendations on resolution, only three Member States in the European Union have implemented comprehensive resolution frameworks for insurers. The aim of this article is to analyze and compare national legal resolution frameworks adopted in Romania, France and the Netherlands, taking into account the recommendations of the Financial Stability Board. The analysis covers key building blocks of the resolution regulations, i.e. institutional arrangements, planning, objectives and conditions for resolution, resolution tools and financing. The conducted research shows that in many aspects the analyzed national regulations are similar. Nevertheless, the greatest divergencies have been observed in relation to resolution tools and resolution funding, which suggests the need for a Union harmonized approach towards resolution of insurers.